Архив метки: субсидии

Любая система субсидирования потенциально коррупционна

Выдержка из интервью «Новому Калининграду. Ru» создателя калининградского офиса антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл» Ильи Шуманова.

Алексей Милованов: Сейчас крайне актуальна тема субсидирования бизнеса в свете отмены таможенных льгот с 1 апреля 2016 года. Правительство предпочитает рассказывать о правилах игры на закрытых от прессы совещаниях. При этом именно оно, правительство области, будет решать, кому и как раздать 66 с лишним миллиардов рублей. Очевидно коррупциогенная ситуация, входит ли она в число ваших приоритетов?

Илья Шуманов: Проблемой-2016 занимается один из наших волонтёров, достаточно квалифицированный специалист. Первый шаг в этом направлении мы сделали вместе с юристом Станиславом Солнцевым, мы провели экспертизу предложенных правительством нормативных документов, регулирующих процесс распределения субсидий.

Алексей Милованов: Она, кажется, не очень сильно пришлась ко двору и воспринята как нечто важное в правительстве не была.

Илья Шуманов: Да, ко двору она не пришлась, но от этого наш голос менее громким не стал. Экспертиза была проведена, по её итогам мы видим определённые изменения. По крайней мере замминистра Андрей Толмачёв говорил, что количество необходимых документов было снижено до минимального. Процедура технически была упрощена, но глобально — нет, вопросов пока много. Так что в более выгодной позиции находятся те предприниматели и те предприятия, кто находится ближе к «телу», кто участвовал во «вспоможении восхождению», те будут с известной вероятностью приближены к этому «пирогу».

Но это был первый этап, далее мы будем анализировать практику правоприменения, затем — корректность работы институтов. Этот вопрос является одним из ключевых, так как несколько бизнес-ассоциаций, которые к нам обращались, просили прокомментировать сложившуюся обстановку.

Текст — Алексей МИЛОВАНОВ, фото — Виталий НЕВАР, «Новый Калининград.Ru».

Эксперт: в проекте документа о субсидиях на проблему-2016 есть коррупциогенные факторы

Станислав Солнцев

Управляющий партнёр юридической фирмы «Солнцев и партнёры» Станислав Солнцев

Аккредитованный в качестве независимого антикоррупционного эксперта юрист Станислав Солнцев обнаружил ряд коррупциогенных факторов в проекте постановления правительства Калининградской области о распределении субсидий из федерального бюджета, предназначенных на решениепроблемы-2016. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы имеется в распоряжении «Нового Калининграда.Ru».

 

В частности, по мнению Солнцева, в проекте постановления присутствует такой фактор, как «отсутствие или неполнота административных процедур». Для устранения этого фактора необходимо разработать административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий.

Кроме того, эксперт выявил в проекте постановления чрезмерную свободу подзаконного нормотворчества — разработанный правительством документ предполагает отсылку к некому казенному государственному учреждению, которое не имеет четкого наименования. «Это создает условия, при которых субъекты правоприменения могут действовать не в публичных интересах, а руководствуясь корыстной или иной личной заинтересованностью».

Еще один фактор — наличие к лицу завышенных требований, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права. По мнению Солнцева, часть документов, необходимых для оформления субсидий, являются открытыми и доступными. Предоставление сведений из них осуществляется в форме электронного документа.

Также эксперт отмечает, что в документе не указано, в соответствии с каким именно постановлением какого именно органа перечисляется субсидия, что является коррупционным фактором «широта дискреционных полномочий».

Отметим, что Станислав Солнцев направил экспертное заключение министру экономики региона Анастасии Кузнецовой, прокурору региона Сергею Табельскому и начальнику регионального управления Минюста Дмитрию Киселеву.

Напомним, министерство экономики Калининградской области 12 января объявило о начале проведения публичных консультаций по очередному варианту проекта постановления, которое касается распределения субсидий «на рынок труда», перечисляемых региону в рамках решения проблемы-2016. Замечания и предложения принимаются до 25 января 2016 года.

Источник: Новый Калининград