Архив метки: НТО

Малый бизнес пожаловался в прокуратуру на подготовку к ЧМ по футболу-2018

NTOФедерация малого и среднего бизнеса заявляет протест против сноса нестационарных торговых объектов (НТО), проводимого администрацией Калининграда под предлогом подготовки к Чемпионату мира по футболу-2018. По мнению представителя предпринимателей, юриста Станислава Солнцева, в ряде случаев демонтаж торговых объектов производится вопреки федеральному законодательству и без учета мнения горожан. В связи с этим представители Федерации малого и среднего бизнеса 26 апреля обратились в Прокуратуру Калининградской области. Читать далее

Омбудсмен: Если калининградская мэрия хочет снести ларьки – это её право

Бизнес-обмбудсмен Борис Титов. Фото с сайта ombudsmanbiz.ru

Уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей Борис Титов уверен, что при определённых условиях сносить нестационарные торговые объекты городская администрация имеет полное право. Об этом омбудсмен заявил калининградским предпринимателям 29 марта, во время своего визита в регион.

Калининградский юрист Станислав Солнцев рассказал, что в Калининграде, как и в Москве, сейчас активно ведётся борьба с небольшими торговыми павильонами, особенно с теми, которые располагаются на остановках общественного транспорта. Адвокат спросил, есть ли какой-то инструмент защиты прав собственников в таком случае.
«Всё зависит от юридической ситуации конкретного объекта. Если просто истёк срок договора аренды – это один случай, если он стоит за красными линиями – другой…» — уточнил Титов.
«Я сейчас занимаюсь таким делом. Там по надуманным причинам отказываются продлевать договор аренды«, — посетовал Солнцев.

«Если им кажется, что объект по каким-то эстетическим показателям, например, не соответствует их представлениям, то не продлевать договор — это право мэрии. Другое дело, если этот объект они сносить не будут, а планируют эксплуатировать дальше. Если они просто хотят передать его другому предпринимателю, то тут можно настаивать, чтобы владелец, эксплуатировавший и вкладывавший в него деньги в течение года, имел приоритетное право на продление договора. Мы сейчас как раз готовим такую законодательную инициативу«, — пояснил Титов.

Источник: Клопс.ру

Прокуратура подтвердила наличие коррупциогенных факторов при организации мелкорозничной торговли в Калининграде

Прокуратура Калининградской области подтвердила наличие коррупциогенных факторов в порядке, принятом городским Советом депутатов Калининграда, по организации и предоставлению мест для размещения остановочных комплексов и иных объектов мелкорозничной торговли или услуг. Это следует из ответа начальника отдела региональной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Владимира Рыбенцова на антикоррупционное заключение калининградского эксперта Станислава Солнцева.

Станислав Солнцев по просьбе председателя Федерации малого и среднего бизнеса Владимира Дианова проводил независимую антикоррупционную экспертизу действующих норм. В одном из пунктов была обнаружена широта дискриминационных полномочий в виде отсутствия или неопределённости условий (оснований) для принятия администрацией Калининграда решения о согласовании при изменении типа или площади нестационарных торговых объектов. Также отсутствовало упоминание о сроках такого согласования. Из-за того, что в нормах отсутствует порядок согласования заявленных оператором НТО изменений, эксперт сделал вывод о наличии такого коррупциогенного фактора, как «отсутствие или неполнота административных процедур».

После рассмотрения обращения юриста областная прокуратура сделала вывод о том, что действующая юридическая конструкция не соответствует требованиям определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования. Отсутствие в порядке размещения НТО сроков, условий или оснований для принятия решений городскими властями, по мнению надзорного органа, позволяет сотрудникам администрации необоснованно устанавливать сроки исполнения запросов и давать субъективную оценку обоснованности изменений. Подтвердив доводы эксперта, прокуратура направила требование в городской Совет депутатов Калининграда об изменении норм.

  • Результаты независимой экспертизы рассматривались 16 февраля комиссией по вопросам взаимодействия с областной Думой, поддержки малого и среднего предпринимательства горсовета Калининграда. В ходе заседания Станислав Солнцев дал оценку действующим нормам и предоставил предложения по уточнению процедуры и сроков для устранения коррупциогенных факторов. По итогам обсуждений депутаты решили рекомендовать администрации города до конца месяца проработать уточнения в порядке организации НТО с учётом позиций экспертов, прокуратуры, городских властей и предпринимателей.
  • Перед заседанием комиссии председатель горсовета Андрей Кропоткин подготовил ответ на заключение независимой экспертизы, в котором говорилось, что с доводами Станислава Солнцева нельзя согласиться. В качестве причины указывалось то, что рекомендуемое изменение порядка фактически является предложением по возможному сроку рассмотрения обращений операторов НТО и не меняет правовой и смысловой нагрузки.

Источник: Руград

Депутаты Калининграда не стали изменять порядок организации мелкорозничной торговли без позиции прокуратуры

Фото rugrad.eu

Сегодня на заседании комиссии по вопросам взаимодействия с областной Думой, поддержки малого и среднего предпринимательства городского совета Калининграда обсуждались результаты независимой экспертизы, порядок организации и предоставления мест для нестационарных торговых объектов — остановочных комплексов и иных объектов мелкорозничной торговли и услуг.

По просьбе предпринимателей проект изменений подготовил юрист Станислав Солнцев, чьё заключение в первую очередь касалось нечёткости формулировок. «Сама по себе процедура не имеет чёткого конечного срока, в данном случае мы её воспринимаем вообще как некую муниципальную услугу, но мы должны иметь законодательное определение этого порядка», — отметил эксперт, упоминая 30-дневный срок рассмотрения обращений. Он добавил, что также существует неопределённость по поводу критериев, которые могли бы служить основанием для отказов предпринимателям или подписанием соглашений с ними.

Перед заседанием комиссии эксперт, обратившийся за комментариями по данному вопросу и к прокуратуре, получил ответ от председателя городского совета Андрея Кропоткина, в котором было указано то, что действующий порядок не нуждается в уточнениях. Депутат Арсений Махлов в свою очередь заявил, что такая позиция горсовета обоснована. «Другое дело — лично я считаю, что всякие уточнение нормативного акта только улучшает этот акт. Чем более он конкретен, тем более понятно предпринимателям, что именно им нужно сделать. Поэтому я бы, честно говоря, этот вопрос отложил до результата рассмотрения прокуратурой этого уточнения. Пусть прокуратура выскажет своё мнение по поводу того, требуется ли дополнительное уточнение, либо нет. А потом уже, имея на руках позицию прокуратуры, позицию председателя горсовета, позицию эксперта, мы уже сможем решить вопрос», — заявил Арсений Махлов.

Также в ходе заседания было предложено пригласить к обсуждению представителей малого и среднего бизнеса, кто был инициатором экспертизы. В итоге комиссия горсовета решила рекомендовать администрации Калининграда до конца месяца проработать уточнения в порядке организации НТО. При этом председатель комиссии Артур Ковалев подчеркнул, что до получения ответа прокуратуры торопиться с изменением норм нет смысла.

«Предприниматели постоянно чем-то недовольны. То они хотят увеличить площадь своего павильона, не получая на это никаких разрешений, то они меняют внешний вид павильонов. Я как житель города Калининграда считаю, что они должны иметь единый вид, а не быть разными: один — зелёный, другой — красный, один из фанеры сделан, другой — из железа какого-нибудь, как раньше у нас стояли. Если у нас единые остановочные комплексы, значит, они должны быть едиными. Но мы предпринимателей всё равно будем поддерживать, как бы они не стремились увеличить или уменьшить площадь», — рассказал Ковалев.

Источник: Руград

Комиссия Горсовета прислушалась к мнению Станислава Солнцева и прокуратуры

Городской совет депутатов Калининграда

Городской совет депутатов Калининграда

6 февраля прошло заседание комиссии по поддержке малого и среднего бизнеса и взаимодействию с областной думой Горсовета депутатов Калининграда, под председательством Артура Ковалева. Первым вопросом, включенным в повестку комиссии, стоял вопрос рассмотрения заключения независимого антикоррупционного эксперта Солнцева Станислава по результатам антикоррупционной экспертизы на решение Городского совета депутатов о «о порядке размещения нестационарных торговых объектов» в городе Калининграде.  С официальным видеокомментарием Артура Ковалёва можно ознакомиться по ссылке.

В декабре 2015 года Федерация малого и среднего бизнеса обратилась к антикоррупционному эксперту с просьбой провести анализ текста НПА, на предмет наличия в его тексте коррупциогенных норм. Эксперт, проанализировав решение Горсовета, пришел к выводам о наличие коррупциогенных факторов в тексте нормативного правового акта. Так по его мнению, при получении запроса от предпринимателей о возможности изменения площади или типа киоска, администрация города обладает неограниченными и ничем не регламентированными возможностями для необоснованного отказа в законном требовании субъектов предпринимательской деятельности. Указанные доводы были изложены в заключении и направлены помимо разработчика, еще и в Прокуратуру Калининградской области, которая согласилась с доводами эксперта и внесла требование в Городской совет депутатов с целью корректировки норм указанного решения Горсовета. Рассмотрев требование прокурора, заключение независимого эксперта, комиссия Горсовета приняла решение рекомендовать администрации города подготовить изменения в решение Горсовета, учитывающие требования независимого эксперта и прокурора, и с учетом позиции Федерации малого и среднего бизнеса скорректировать решение Горсовета.

Также, предложение, внесенное заместителем председателя комиссии Арсением Махловым, о необходимости детальной корректировки решения Горсовета Калининграда о размещение НТО, с учетом позиции предпринимателей и правоприменительной практики, было внесено в итоговое решение комиссии Горсовета. Администрация Калининграда в лице, заместителя председателя комитета экономики, финансов и контроля Авдеева сообщила, что в администрации уже идет работа по доработке указанного решения Горсовета, и в ближайшие две недели доработанный проект решения администрация будет готова представить на общественное обсуждение, в том числе на суд предпринимателей Калининграда.

Председатель Федерации малого и бизнеса Владимир Дианов прокомментировал решение комиссии Горсовета следующим образом:

Мы надеемся на конструктивное сотрудничество со всеми заинтересованными лицами в части корректировки отраслевого решения Горсовета, касающегося вопросов размещения НТО в нашем городе. Учитывая, что разработка этого нормативного акта шла в тесном сотрудничестве администрации города, Горсовета Калининграда, Федерации малого и среднего бизнеса, Правительства Калининградской области, Областной думы и Общественной палаты региона, мы уверены, что Городской совет депутатов и в дальнейшем будет принимать во внимание позицию предпринимательского сообщества с учетом общественной важности этого вопроса и грядущих выборов в Городской совет депутатов Калининграда.

Вопросы ЮРИСту: как согласовать размещение НТО (киоск, павильон) на участке жилого дома?

Владельцы НТО (нестационарных торговых объектов), т.е. остановочных комплексов, павильонов, т.н. «ларьков», последнее время всё чаще обращаются к нам с различными вопросами. Но самым существенным для такого вида бизнеса является сохранение, а нередко и просто оформления права на размещения НТО или договора аренды (занятия) земельного участка.

Ни для кого не секрет, что основной вопрос для владельца НТО является наличие законно оформленного права на земельный участок. По мнению специалистов (точной статистики в нашем распоряжении сейчас нет) около 50% объектов стоит на земельных участках, принадлежащих многоквартирным жилым домам. В связи с тем, что собственниками фактически являются все собственники квартир и нежилых помещений в таком многоквартирном доме, то обращение в муниципалитет за предоставлением места под НТО теряет всякий смысл. Читать далее